Sources of Resilience in the Computer and Software Industries in France

French hardware manufacturers were by and large incapable not only of translating technological advances into industrial products but even of understanding the new opportunities these advances offered. While true up to a point, this approach, focused on the failure of the so-called ''national champion'' policy, is incapable of explaining why French providers of IT services have had considerable success both in their own domestic market and in the wider European market. The argument advanced is that a very active higher education policy and national research strategy has produced a supply of particularly valuable competences which feed the IT sectors. In addition, the previous mission-oriented policies encouraged the development of effective technological districts which now nurture a plethora of small, innovative IT firms.IT industry dynamics; France; high-skilled labour; SMEs

Pour une sociologie de l'action publique en matière d'éducation et de formation

Dans la perspective d'un décloisonnement des questions relatives à l'éducation, la formation doit être pensée comme une catégorie de l'action publique et plus exactement comme une institution de coordination de l'éducation et du travail, mettant aux prises des configurations d'acteurs, publics et privés, individuels et collectifs, d'autant plus complexes, qu'elles s'inscrivent dans plusieurs sous systèmes sociaux, comme on l'a vu plus haut. Il me semble que, dans une approche qui doit être interdisciplinaire et comparative, comme l'a fort bien montré Claude Trottier, trois registres de coordination doivent être étudiés en vue d'appréhender les régulations à l'oeuvre en matière d'éducation et de formation, mettant en jeu les relations avec le travail et l'emploi

Les nouvelles régulations territoriales des risques du travail

La remise en cause du modèle fordiste de l'entreprise intégrée a progressivement affaibli ce statut salarial hérité des « 30 Glorieuses » ; y contribuent diverses formes de dissociation des fonctions d'entrepreneur et d'employeur : 1. La mise en place d'organisations productives fondées sur des réseaux d'entités économiquement subordonnées mais juridiquement indépendantes 2. Le développement de situations de travail hybrides entre salariat et travail indépendant et le recours à diverses modalités de « triangulation » de la relation de travail (intérim notamment). Dans un tel contexte se diffusent des modèles de gestion des ressources humaines qui valorisent la responsabilité des salariés face au développement de leurs propres compétences. Dans le même sens, les demandeurs d'emploi sont sommés de veiller à maintenir leur « employabilité ». Ces transferts de responsabilité en matière de couverture des risques de l'emploi sont plus ou moins marqués selon les pays ; elles contribuent à engendrer de nouvelles incertitudes sociales. Cette déstabilisation partielle des protections antérieures, pour inquiétante qu'elle soit, invite dans le même temps les acteurs sociaux à inventer de nouvelles réponses collectives pour tenter de faire face, préventivement, à des risques du travail accrus. La démarche adoptée ici consiste à montrer que, sans attendre une telle reconstruction d'ensemble, nombre d'initiatives locales témoignent de l'émergence de nouvelles régulations territoriales qui sont autant de tentatives, plus ou moins abouties, de prise en charge collective des risques du travail. Elles relèvent de figures sociales qui se différencient par l'économie des règles du jeu collectives qui soutient leur mise en œuvre

Irréversibilités instrumentales : droits, coordinations, dispositifs de suivi : l'exemple de la formation professionnelle continue (1971-2006)

cette contribution se focalise sur la question suivante : comment les instruments d'action publique se maintiennent-ils, se réforment-ils, se dévaluent-ils ? En d'autres termes, comment se produit de l'irréversibilité en matière d'action publique entre innovations et recompositions ? Pour illustrer le propos, ce texte revient sur un ensemble d'instruments qui ont fait la preuve de leur aptitude à « changer dans la continuité », selon une perspective diachronique qui rejoint, sous certains aspects, la ligne de recherche développée par Bruno Palier sur la protection sociale. L'instrumentation en cause a pour matrice l'obligation légale de financement de la formation professionnelle continue à laquelle sont soumises les entreprises depuis une loi datant de juillet 1971. Aujourd'hui encore, l'ensemble du dispositif français de formation continue conserve cette règle comme clé de voûte institutionnelle alors même qu'il a connu de très nombreuses et significatives transformations. En matière de politique publique d'emploi et de formation, il est usuel de souligner l'instabilité des instruments d'intervention, chaque urgence politique apportant son lot de recettes immanquablement présentées comme des novations majeures ; à l'inverse, la durabilité de ce prélèvement atteste du large consensus qui prévaut en de domaine. En l'occurrence, la résilience de cette obligation légale est d'autant plus notable qu'à de rares exceptions de faible durée, elle s'avère être, à l'échelle de l'OCDE, une notable spécificité, fortement critiquée, tant en France qu'à l'étranger, en raison des biais qu'elle introduirait dans le fonctionnement du marché du travail. La thèse développée ici consiste à expliquer la résilience de cette institution instrumentale par sa capacité à ouvrir et enchevêtrer des droits sectoriels ou catégoriels porteurs de créances sociales croissantes, à enrôler des configurations d'acteurs de plus en plus diversifiées par le biais d'un écheveau de plus en plus complexe de médiations instrumentales. Dès lors la configuration d'instruments, périodiquement développée, est-elle à même d'endogénéiser les changements résultant des évolutions du contexte macro-social et/ou des nouvelles prescriptions politiques

Les fonctions d'accueil, information et orientation à l'épreuve de la coordination de l'action publique

Cette intervention traite de deux dimensions privilégiées : le sens de l'action publique d'une part, son instrumentation et son organisation d'autre part

Les modèles européens d'éducation et de formation tout au long de la vie : quelles contributions à l'évolution de la protection sociale ?

La « formation tout au long de la vie » s'est progressivement imposé dans l'espace européen comme un référent incontournable du discours politique et des réformes sur l'éducation, les compétences et le marché du travail. Elle devient une composante majeure des politiques sociales dès lors que celles-ci sont appelées à devenir « actives » plutôt que « passives », préventives plutôt que réparatrices. L'importance politique de la FTLV s'est d'autant plus affirmée qu'outre la stratégie de Lisbonne, elle soutient la stratégie européenne pour l'emploi qui dans la perspective « d'une amélioration non seulement quantitative, mais également qualitative de l'emploi », s'est engagée, à compter du conseil européen de Stockholm de 2001, à « promouvoir la FTLV ». C'est l'ensemble de la trajectoire d'apprentissage de chaque personne qui est en question, quel que soit l'âge de la vie, des premiers pas à l'école maternelle jusqu'aux « universités du 3ème âge » ; aucun sanctuaire institutionnel, tel que l'enseignement de base, ne saurait échapper aux ré-examens qu'appelle cette appréhension exhaustive des manières et des occasions durables ou ponctuelles d'apprendre. On avance que la compréhension de ces interactions entre le niveau européen et le niveau national nécessite de se doter d'une grille d'analyse qui permette de rendre compte de la pluralité des réponses apportées à une série d'enjeux socio-politiques, qui trace l'inscription de la FTLV dans les dispositifs de protection sociale

PME et prévention des risques professionnels : difficile dialogue ou impossible rencontre ?

Sans un accompagnement beaucoup plus conséquent de ces petites entreprises par des consultants spécialisés, en lien étroit avec des services de santé au travail appelés par les nouvelles dispositions à être les conseils des employeurs en la matière, l'appropriation des règles préventives y restera très aléatoire

Les salariés des petites entreprises peuvent-ils bénéficier des politiques de prévention des risques professionnels ?

Cet article s'intéresse à une action publique d'initiative locale qui, depuis plusieurs années, s'est efforcée de favoriser le développement de la prévention des risques professionnels, notamment dans les PME, en se fondant sur l'obligation légale, pour toute entreprise, d'évaluer les risques et, plus précisément, sur la nécessité de consigner les résultats de cette activité dans un Document Unique (DU), sous peine de sanctions pénales (encadré 1). Cette activité d'intermédiation entre des normes générales et des contextes d'applications spécifiques se nourrit de la distance initiale entre les principes civiques et industriels qui fondent les règles en jeu et des pratiques d'entreprises souvent inscrites dans un « monde domestique » fortement contraint par des pratiques inscrites dans le court terme (Salais et Storper, 1993). Dans le cadre d'une convention interprofessionnelle départementale, cette action collective, impulsée en 2003 sous le nom de TOSCA par l'inspection du travail pour tenter de combler les carences réglementaires des entreprises en matière de prévention des risques, a rapidement privilégié les TPE (moins de 10 salariés) qui représentaient 93 % des entreprises du département en 2003. Plus précisément, la finalité était double : d'une part, mettre à disposition des entreprises un guide pour l'élaboration du DU et, d'autre part, enclencher une action de formation permettant aux entreprises de s'approprier la démarche. Il s'agissait ainsi de profiter d'un manquement réglementaire répandu pour transférer des méthodes de prévention des risques vers les entreprises ciblées, soit quelques centaines de TPE au total, en escomptant qu'il en résulterait un effet d'entraînement, par l'exemple, à l'ensemble du secteur. La première partie, centrée sur le déroulement de l'action collective, fait ressortir que les effets d'apprentissage au sein des entreprises sont fortement liés à l'intensité de l'intervention dans l'entreprise. Il reste que les capacités d'appropriation d'une démarche préventive sont très dépendantes des types d'entreprises concernées

La gouvernance territoriale des risques de l'emploi et du travail : vers l'émergence de nouvelles politiques du rapport salarial ?

L'exemple le plus illustratif des limites de la gouvernance des risques au sein de l'espace de la branche est celui de la formation professionnelle continue, c'est pourquoi nous proposons de revenir brièvement, dans un premier temps, sur quelques uns des éléments mis en lumière précédemment dans ce champ. Dans un second temps, on reviendra sur les potentialités et les limites de la gouvernance territoriale des risques de l'emploi

Evaluation "pluraliste" en région et responsabilité politique : quelques leçons d'une comparaison

Mise en perspective de 3 types de travaux évaluatifs qui ont comme points communs d'avoir concerné des Contrats de plan Etat-Région